3月25日，財(cái)政部網(wǎng)站公布2015年中央財(cái)政預(yù)算：今年中央對(duì)地方節(jié)能環(huán)保支出專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)為1910.18億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加280.74億元，增長(zhǎng)17.2%。
中央預(yù)算被看成是對(duì)“國(guó)家錢(qián)袋子”的管理，中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付加上中央本級(jí)支出數(shù)，就是今年中央層面在環(huán)境治理領(lǐng)域?qū)⒁ǖ腻X(qián)。
值得一提的是，中央對(duì)地方節(jié)能環(huán)保支出專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付中，水污染防治資金預(yù)算數(shù)為130億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加60億元，增長(zhǎng)85.7%。根據(jù)預(yù)算說(shuō)明，水污染防治資金之所以增加，主要是根據(jù)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，整合設(shè)立水污染防治資金，并加大支持力度。
澎湃新聞3月4日曾報(bào)道，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱(chēng)“水十條”）已獲中央政治局審議通過(guò)，將于近期對(duì)外發(fā)布。根據(jù)此前環(huán)保部的測(cè)算，“水十條”下水環(huán)境治理投資將達(dá)2萬(wàn)億元。
另一點(diǎn)值得注意的是，水污染防治資金預(yù)算數(shù)增加的同時(shí)，今年中央本級(jí)節(jié)能環(huán)保支出預(yù)算數(shù)僅為291.25億元，比2014年執(zhí)行數(shù)減少53.28億元，下降15.5%。
“這一變化可以看出，環(huán)境保護(hù)主要責(zé)任（從中央到地方）的下移�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍說(shuō)，全國(guó)各地資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同，中央財(cái)政只能在共性的環(huán)保問(wèn)題上發(fā)力，環(huán)境污染治理還需要地方政府“下功夫”。
“但目前的環(huán)境污染，如大氣污染、水污染，又是跨區(qū)域的，這就需要中央專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金來(lái)投入，治理這些全國(guó)性的環(huán)境污染�！崩钭糗娬f(shuō)。
節(jié)能環(huán)保支出主要包括：可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、大氣污染防治資金、水污染防治資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、城市管網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金、重金屬污染防治資金、排污費(fèi)支出等。
根據(jù)預(yù)算說(shuō)明，霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染治理支出仍排在靠前位置。今年大氣污染防治資金預(yù)算數(shù)為115.5億元，比2014年執(zhí)行數(shù)增加10億元，增長(zhǎng)9.5%，主要是”支持重點(diǎn)地區(qū)大氣污染防治“。
近年來(lái)，隨著環(huán)境污染問(wèn)題的集中爆發(fā)，中央在環(huán)境領(lǐng)域的投入不斷增加，但總體來(lái)看增幅并不穩(wěn)定。2013年，中央節(jié)能環(huán)保支出為1803.9億元，較2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)1998.43億元，下降約9.7%，僅完成2013年該領(lǐng)域預(yù)算的85.8%；2014年，支出2032.81億元，完成預(yù)算的96.4%，增長(zhǎng)3.2%。
今年中央節(jié)能減排支出預(yù)算數(shù)為2201.43億元，較2014年執(zhí)行數(shù)2032.81億元，僅增長(zhǎng)8.3%左右。
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